随着欧盟碳关税调节机制和循环经济促进行动等绿色壁垒逐步推进，未按要求开展碳足迹核算的产品将被征收高额碳税或禁止入境。我省虽然保持外贸产品销售额较快增长和结构不断优化的良好态势，但依旧面临各国长远推进碳足迹政策的挑战和压力。为将碳足迹工作转变为我省抢占“双碳”机遇的政策先机，助推全省绿色低碳转型，建议以定西市马铃薯等特色优势产品为重点，充分发挥试点示范作用，系统化推进产品碳足迹工作。

一、政策背景

随着欧洲等国绿色贸易壁垒加剧，产品碳足迹已日益成为各国关注的焦点。在诸多产品碳足迹分析计算方法中，国际普遍采信以英国标准协会（BSI）发布的《PAS2050:商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》和国际标准化组织（ISO）发布的ISO14067标准，其中ISO14067标准多用于控排重点行业，PAS2050标准多用于非控排重点领域。基于PAS2050标准,全球已有百事可乐、可口可乐等企业多达75种产品进行了碳足迹评价。我国高度重视碳足迹工作，国务院《2030前碳达峰行动方案》中明确提出要探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准，随后国家发展改革委、工信部、农业农村部、生态环境部等部门相继对开展工业、能源及农业等领域产品碳足迹工作提出了工作要求。2023年11月，国家发展改革委等5部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》对系统推进碳足迹工作进行了专项部署。各省积极行动，山东、深圳等出口比重较大的省市也出台文件专项推进，浙江、海南等地针对竹产品、芒果、水稻等农林产品进行了碳足迹核算。

二、推进碳足迹工作对我省重点产业的影响分析

据统计，我省2022年出口总值584.2亿元，其中欧盟39.2亿元，占总出口额的6.71%左右，主要出口产品为机电产品及农产品。短期来看，欧盟绿色壁垒对我省出口产业影响较小，但从长远来看，如何做好应对措施，对我省发展外向性经济提出了持续和长期的挑战，但也带来了重要机遇。只有未雨绸缪、摸清底数、主动对标、率先行动，才能趋利避害，推进经济社会全面绿色转型。

三、定西市马铃薯产品碳足迹有关情况

（一）马铃薯产业发展情况。定西是全国首批区域性马铃薯良种繁育基地，定西马铃薯是中国国家地理标志农产品。据统计，全市马铃薯原种生产能力达16亿粒以上、年产种薯200万吨以上，种植面积稳定在300万亩、年产鲜薯500多万吨。2022年，定西马铃薯全产业链产值达到225亿元，马铃薯产业已成为定西富民强市的特色支柱产业。随着“中国薯都”建设的加速推进，定西已成为全国最大的脱毒种薯繁育基地、全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地，产品出口中东等国家和地区，出口量逐年增加。

（二）碳足迹核算情况。通过现场调研，依据PAS2050标准，对马铃薯种植、收获、运输、生产加工、分销等5个阶段进行核算，以获取的种植面积、产量、肥料施用量、设备燃油、生产加工耗煤量、用电量等碳排放相关数据为基础测算，定西市1千克马铃薯碳足迹为0.2千克二氧化碳当量/千克，优于英国排放水平0.2～0.3千克二氧化碳当量/千克，在全世界范围内具有较强的绿色竞争能力。

（三）实施碳足迹工作的预期效果。一是助推节能降碳。分析碳足迹有助于企业掌握产品全生命周期碳排放情况，为精准靶向持续推进企业原料采购、生产加工、废弃物处理等各环节降碳，同时有助于加快产业链上下游绿色低碳转型。二是促进外向型经济发展。积极按照国际要求，开展碳足迹研究分析工作，对推进产品与国际接轨、扩大产品出口有着重要作用。三是实现产品绿色溯源。在全民提倡绿色消费的大环境下，产品碳足迹能够清晰直观标注产品碳排放数据，让消费者可对产品进行碳溯源。四是提升企业竞争力。推进碳足迹认证，对内可降低企业用能和原料成本，对外可提升产品绿色溢价能力和凸显道地产品优势，对于提升企业附加值和影响力意义深远。

四、对推进特色产业碳足迹工作的启示

一要加快先行先试步伐。积极响应省委省政府关于“能耗双控”向“碳排放双控”转变要求，相关部门协同发力，支持定西等市州依托产业优势率先开展马铃薯、中药材、镍、铜、光伏等产品碳足迹研究工作，不断放大“通道+经贸+产业”联动效应，助推我省抢占政策落地先机。

二要提升产业绿色化水平。鼓励企业通过采用更低碳的生产工艺和材料、实施节能降碳改造和原料低碳化替代、增加绿电使用或改进供应链等方式减少碳排放，实行产业长续化低碳循环绿色改造升级和精细化管理，加快构建绿色产业链，进一步增强主导产业绿色竞争力，同时腾出能耗指标和碳排放空间。

三要加大推广应用力度。针对欧洲等国家地区碳足迹认证要求，提早谋划布局，积极开展马铃薯等分企业、分产品的生命全周期碳足迹研究工作，主动加强与中粮等渠道企业合作，提高认证产品的经济社会效益，在全国率先打造碳中和马铃薯等品牌，适时加大推广力度，提升产品绿色赋值能力。

四要开展扶持政策研究。借鉴国际和国内有关省市成熟经验和模式，加快推进全省碳足迹认证扶持政策研究工作，并筛选重点企业先行先试，给予相应政策和资金支持，积极验证和评估政策施行实效，为高效快速全面推进碳足迹认证和抢占绿色产品市场打好基础。

五要加强企业能力建设。加快推进企业碳足迹能力建设工作，督促指导其按照碳足迹认证管理要求推进相关重点产品的全生命流程管理，建立规范化的信息档案，确保低碳产品可追溯可核查可监测，同步提升产品社会公信力。（供稿：王立鑫）