“十三五”期间,陇西县始终坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”,严格按照中央和省、市脱贫攻坚及易地扶贫搬迁的目标要求,因户施策,精准发力,累计投入资金8.4亿元,实施易地扶贫搬迁农户3253户13937人,占到全县建档立卡贫困户的10%,有力保障了全县脱贫攻坚深入推进,为乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。 一、建立“一套机制”,保障项目顺利推进。坚持把易地扶贫搬迁项目建设作为重大民生工程和德政工程来抓,成立了由县政府主要领导任组长,县委、县政府分管领导任副组长,发改、审计、财政、住建、交通、农业农村等部门及各乡镇主要负责人为成员的新时期易地扶贫搬迁工作领导小组,设立基础设施、公共服务、产业配套等“一对一”项目推进工作专责组,建立形成了“县负总责、乡抓落实、移民到村、搬迁到户”工作机制,保障了工程建设顺利推进。全面落实乡镇党委、政府主要领导“负责制”,每年将易地扶贫搬迁工程列入全县重点建设项目,纳入年度目标考核,进一步压实工作责任,强化督导考核,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,为项目建设的顺利推进提供了坚强有力的组织保障。 二、坚持“一张规划”,明确搬迁目标定位。坚持把实现稳定脱贫、拔除穷根、彻底解决贫困农户住房问题作为新时期易地扶贫搬迁的出发点和落脚点,结合全县贫困现状及各乡镇实际,坚持一张蓝图绘到底,编制了《陇西县“十三五”易地扶贫搬迁工程总体规划》,在搬迁户确定上严格按照“123”基本程序,即“一申请、两公示、三审定”,由贫困户自主申请,村组、乡镇、县级三级审查,乡村两级公示后最终确定搬迁农户,真正把搬迁对象落实到了生产生活条件最艰苦、住房条件最恶劣、搬迁愿望最迫切的建档立卡贫困农户。在工程建设上,坚持“一套规划、一张图纸”,实施方案批复后,在充分征求搬迁农户意愿的基础上,选择县建筑设计院完成集中安置和插花安置的户型图和结构图,严格落实面积标准,严格执行“四方协议“,统一设计、统一施工、统一监管,确保了项目建设高起点、高标准、高效益。“十三五”期间,陇西县建成集中安置点126个、搬迁2139户,插花安置1114户,配套建设乡村道路452公里、村级组织活动场所63处,实施村级环境整治33处,水、电、路、网等配套基础设施工程通达通畅率达到100%,所有搬迁群众“两不愁三保障”问题得到有效解决。 三、严把“一个标准”,确保工程建设质量。坚持把住房建设标准质量作为易地搬迁项目的核心来抓,围绕解决“对象怎么定、选址怎么选、新房怎么建、质量怎么管、资金怎么用、搬后怎么富”六个核心问题,严格坚持“六个对照”、“六个精准”,多措并举,精准施策,强化易地扶贫搬迁工程的全过程监管,真正让易地扶贫搬迁成为“德政工程”、“民心工程”。严把工程建设质量,建立健全“三监管”制度,建成后严格实行第三方工程质量评估,积极引入有资质的第三方机构重点对住宅面积、工程质量等进行检测评估,检测评估合格并通过验收后,才能让搬迁农户入住。强化后续配套工程建设,进一步靠实各专责组工作责任,“一对一、点对点”,各负其责,各尽其职,加强后续产业、基础设施、公共服务等配套建设,真正所有搬迁群众能够主动搬迁、安心搬迁,全县易地搬迁入住、拆旧、复垦率均达到100%。 四、紧盯“一个目标”,有效衔接乡村振兴。紧盯“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标,按照发展产业与移民搬迁统筹考虑、同步推进的思路,结合搬迁户自身发展实际,立足中药材、马铃薯、林果、菌菜等特色优势产业,依托精准扶贫专项贷款支持,探索形成“易地搬迁+农业园区”“易地搬迁+就近务工”“易地搬迁+城镇就业”“易地搬迁+发展种养殖”“易地搬迁+光伏扶贫”“易地搬迁+政策兜底”等产业发展模式,不断拓宽脱贫致富门路,保障搬迁群众获得相对稳定的经济收入。同时,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,积极探索,先行先试,优先在产业发展基础较好的集中安置点试点,结合新时代文明实践站建设、农村“风貌革命”、村级环境整治等工作,引导搬迁群众改进生活习惯、培养文明新风,率先在易地扶贫搬迁集中安置点打造一批典型样板,为深入推进乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。
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